“甲供材料”自拍偷拍 52，工程规模通称“甲供材”，是指在施工经由中，由发包东谈主采购并按照施工程度策划的安排，向承包东谈主供应的材料，在两边结算时，该部分材料用度在结算总价中赐与扣除。根据《2013年版清单计价程序》第3. 2. 1条设施：“发包东谈主提供的材料和工程开拓（以下简称甲供材料）应在招标文献中按照本程序附录L.1的设施填写《发包东谈主提供材料和工程开拓一览表》，写明甲供材料的称呼、规格、数目、单价、交货方式、交货处所等。承包东谈主投标时，甲供材料单价应计入相应容颜标概述单价中，签约后，发包东谈主应按公约商定扣除甲供材料款，不予支付。”

财政部《财政投资容颜评审操作规程》（试行）（财办建〔2002〕619号）中，对于财政投资容颜建筑装置工程投资评审的主要内容中，对有甲供材料的容颜，应审查甲供材料的结算是否准确无误，核定的建安工程投资总和是否已包含甲供材料。工程价款结算纠纷中，“甲供材”问题也平庸成为案件争议焦点，本文拟对工程规模“甲供材”激勉的工程造价、工期以及工程质地等方面的法律问题进行梳理并追忆。

一、甲供材”的供应与督察

2017版《建设工程施工公约（示范文本）》对于甲供材的供应与督察问题，有如下设施：

1、“甲供材”应在公约中明确进行商定，并将《发包东谈主供应材料开拓一览表》四肢公约附件示范文本8.1款“发包东谈主供应材料与工程开拓”商定，发包东谈主自行供应材料、工程开拓的，应在订立公约期在专用公约条件的附件《发包东谈主供应材料开拓一览表》中明确材料、工程开拓的品种、规格、型号、数目、单价、质地品级和投递处所。《示范文本》将《发包东谈主供应材料开拓一览表》四肢公约的附件2，是公约的构成部分。

2、“甲供材”的进场时分应按照施工程度策划安排承包东谈主应提前30天通过监理东谈主以书面形状告知发包东谈主供应材料与工程开拓进场。承包东谈主按照“施工程度策划的立异”条件的商定立异施工程度策划时，需同期提交经立异后的发包东谈主供应材料与工程开拓的进场策划。

3、发、承包两边对于“甲供材”进场的合营与配合义务《示范文本》8.3.1项商定，发包东谈主应按《发包东谈主供应材料开拓一览表》商定的内容提供材料和工程开拓，并向承包东谈主提供居品及格说明及出厂说明，对其质地厚爱。发包东谈主应提前24小时以书面形状告知承包东谈主、监理东谈主材料和工程开拓到货时分，承包东谈主厚爱材料和工程开拓的盘货、持重和接受。发包东谈主提供的材料和工程开拓的规格、数目或质地不安妥公约商定的，或因发包东谈主原因导致交货日历延误或交货处所变更等情况的，按照第16.1款〔发包东谈主失约〕商定办理。

4、“甲供材”的督察与使用《示范文本》8.4.1 商定，发包东谈主供应的材料和工程开拓，承包东谈主盘货后由承包东谈主妥善督察，督察用度由发包东谈主承担，但已标价工程量清单或预算书照旧列支或专用公约条件另有商定以外。因承包东谈主原因发生丢失毁损的，由承包东谈主厚爱补偿；监理东谈主未告知承包东谈主盘货的，承包东谈主不厚爱材料和工程开拓的督察，由此导致丢失毁损的由发包东谈主厚爱。发包东谈主供应的材料和工程开拓使用前，由承包东谈主厚爱持重，持重用度由发包东谈主承担，不对格的不得使用。

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二、甲供材”在工程结算中的扣除

承包东谈主投标时，甲供材料单价应计入相应容颜标概述单价中，工程价款齐全结算支付时将“甲供材”材料款扣除，即“甲供材”应在工程价款中进行扣减，这少许并无争议。但对于扣减的金额、按照何种尺度进行扣减，在发承包两边未在公约中进行商定时，在工程价款结算时发生争议较多，功令实践中大致有如下的裁判念念路：

1、庭审经由中法院查明甲供材金额的，以法院查明的金额进行扣除。

（2018）最高法民申58号再审裁定中，最高院以为，《丽水蓝湾工程施工公约》商定，“承包方式为包工包料（不含甲方供应材料）。甲方供应材料：外墙砖、多样电箱（柜）、电线（电缆）、屋面防水材料、楼梯理石及预埋排风谈等”。公约商定甲方供应规模内的建筑材料，相应的材料费应由凯达公司自行承担。王成富等东谈主在再审肯求书中目的，原审奉求的矍铄机构对案涉工程推行使用的防水主材（905696元）、电线电缆（2378707.6元）作出表述，标明案涉工程推行使用的材料总价为3284403.6元，而原审查明甲供材仅为1332613元，…王成富等东谈主认同价值1332613元的甲供材系凯达公司提供，故原审法院将该部单干程款赐与扣除，并无失当。

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2、两边对“甲供材”有明确查对质明的，以两边查对质明的金额进行扣减。

（2016）最高法民终字第484号案，一审法院组织两边当事东谈主对甲供材料进行了查对。针对甲供材料，通州建总提供一份甲供材料汇总表，说明甲供材料价值24568708.65元，不错折抵工程款。兴华公司质证以为这只是阶段性的对账，不是最终杀青，其目的甲供材料价值疏漏2500多万元。

一审法院以为，兴华公司目的甲供材料疏漏2500多万元，但无充分字传说明。通州建总认同甲供材料价值24568708.65元，该数字照旧两边查对，一审法院赐与采信。故一审法院认定兴华公司甲供材料价值24568708.65元，甲供材价值在工程款中扣除。

最高院二审审理经由中以为，对于一审判决认定的甲供材料价值是否正确的争议焦点问题，一审法院以两边查对认同的甲供材料价值24568708.65元，四肢认定不错折抵工程款的甲供材料价款，于法有据。

3、在两边未就扣减金额达成一致时，甲供材金额按照定额尺度扣除，照旧按照推行铺张量扣除在两边未就扣减金额达成一致时，甲供材金额按照定额尺度扣除，照旧按照推行使用量扣除？

在建设工程中，甲供材料按照定额铺张量磋磨，与推行用量会存在不同，且按照定额铺张量磋磨一般比推行用量大。在定额铺张量与推行用量存在不同期，发承包两边不竭站在各自不同的态度，目的或者按照定额铺张量扣除，或者目的按照推行铺张量扣除，从而在“甲供材”问题上产陌生歧，且平庸在诉讼中四肢案件的争议焦点。而功令实践中也存在不同的磋磨方法和裁判念念路：

（1）按照定额细目甲供材料价钱后径直扣减该数额自拍偷拍 52，从工程造价中扣除

《2013年版清单计价程序》第3.2.4条设施，发承包两边对甲供材料的数目发生争议不可达成一致的，应按摄影干工程的计价定额同类容颜设施的材料铺张量磋磨。（2018）最高法民终920号案中，最高院以为，对于扣除甲供材金额问题，两边的争议在于按照定额细目甲供材料价钱后是径直扣减该数额照旧按照工程推行使用的数额进行扣减。根据一审判决认定，矍铄中将甲供材金额49842437元计入工程总造价，然而仅扣除了东阳三建推行使用的49638180.99元，东阳三建解释称，该差额部分为其施工所细水长流，余额利益理当由其享有。

对此，最高院以为，一审判决的磋磨方法尺度不一致，况兼，四肢案涉工程甲供材料的钢筋和混凝土是保证工程质地的紧迫材料，定额系泛泛施工经由中的尺度用量，东阳三建对于其施工细水长流下来即可由其享有的目的，理据不及，故以矍铄数额进行扣减为宜，即扣减49842437元。

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（2）按照推行铺张量磋磨扣除。

施工经由中对“甲供材”有从简的，从简部分包摄于承包方，跳动定额的，按照推行领用数目扣除“甲供材”由承包东谈主领用，在施工经由中本着从简资本、幸免糜掷的原则， 领料量超出承包东谈主在投标清单计价文献中所报数目或定额时，按照推行铺张量扣除，本色是超出部分的材料开拓价款由承包东谈主承担；领料量少于承包东谈主在投标单计价文献中所报数目或定额时，结余部分的材料开拓价款利益归承包东谈主。对于甲供材有从简的，从简利益应包摄于承包东谈主。

如：（2021）最高法民终375号案中，对于土建甲供材的问题。在外墙保温按照认价单计取的基础上，案涉工程的土建甲供材节余55219.41元，长业公司上诉以为其为案涉工程土建甲供材从简了55219.41元，应当在矍铄杀青中增多，而一审判决却赐与扣减谬妄。

对于该问题，二审庭审中，案涉两边对于长业公司从简土建甲供材55219.41元的事实均无异议，最高院以为，因从简的土建甲供材55219.41元，属于长业公司在施工中对材料减少糜掷、灵验利用的杀青，该用度应当在矍铄杀青的基础上增多，以达到饱读舞从简利用的社会遵守，一审判决在矍铄推崇的基础上扣减土建甲供材55219.41元失当，应赐与纠正。跳动定额的，按照推行领用数目扣除，超领部分由承包东谈主承担。

如（2019）最高法民终1490号案中，对于一审判决认定的甲供材金额是否正确。最高院以为，甲供材总量莫得异议，甲供材总金额是两边无争议的甲供材总量与矍铄推崇中甲供材单价的乘积，该金额实在、准确，应当赐与证明。安徽电建二公司推行耗用的甲供材总金额是定额甲供材与施工单元超出定额含量领用的甲供材之和，其总金额庞杂于定额甲供材，跳动定额部分均为安徽电建二公司领用并耗用，该部分金额应由安徽电建二公司承担并从工程造价中扣除。一审法院据此认定甲供材金额，并无失当。

4、甲供材税金计入工程造价后，是否应当扣除存在甲供材的情形下，基于工程造价的独特性，甲供材金额和税金同期计入工程造价，但在扣除甲供材金额时，是否应扣除甲供材税金，发承包两边平庸会产生争议。

（2018）最高法民终920号案中，对于甲供材税金是否应当扣除的问题，烟台经纬上诉主张称，矍铄主张将甲供材金额和税金同期计入工程造价，但仅扣除了甲供材金额，未扣除甲供材的税金，认定事实不清。

最妙手民法院以为：《烟台经纬广场施工总承包公约》专用条件第34条第（2）项商定，甲供材参预取费，甲供材不再计取采保费、持重试验费。该条明确商定了甲供材“参预取费”，除了采保费、持重试验费外，两边并未商定不再计取税金。况兼，在《经纬广场施工/材断订价单》中两边对四肢甲供材的钢筋和混凝土单价进行了明确商定，各方对此均无异议，烟台经纬在本院二审庭前接洽中亦明确，矍铄主张中甲供材价款即按照上述订价单中两边商定的价钱磋磨。两边在上述订价单中并未商定另行磋磨甲供材的税金，而税金属于工程价款的构成部分，矍铄机构在工程造价入网算税金并无失当。在工程造价入网算税金与购买材料的价钱是否系含税价钱无势必接洽，烟台经纬目的应当扣除甲供材税费的目的，依据不及，不予因循。

5、对于甲供材督察费的争议《2013版示范文本》8.4.1 商定，发包东谈主供应的材料和工程开拓，承包东谈主盘货后由承包东谈主妥善督察，督察用度由发包东谈主承担，但已标价工程量清单或预算书照旧列支或专用公约条件另有商定以外。

因承包东谈主原因发生丢失毁损的，由承包东谈主厚爱补偿；监理东谈主未告知承包东谈主盘货的，承包东谈主不厚爱材料和工程开拓的督察，由此导致丢失毁损的由发包东谈主厚爱。在发承包两边未对甲供材督察费进行商定的情况下，承包方是否有权目的甲供材督察费？（2021）最高法民终368号，对于甲方代购材料的督察费问题。金亚之门公司目的案涉公约并未商定甲供材督察用度，苏中公司也未提交字传说明相应督察用度，督察用度不应计入工程造价。

一审中矍铄机构书面复兴，按照材料预算价钱磋磨的相干设施，材料预算价钱应该由材料费、运脚及采购督察费构成，因案涉工程的独特性，部分材料为甲方代购，其材料的运脚含在代购用度中，但甲方代购的材料要交给施工方用于施工中，因此施工方发生的督察用度应计入工程造价。矍铄机构参照《新疆维吾尔自治区建筑装置工程用度定额》设施按供应材料价值的1%磋磨督察费，并无失当。

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6、工程未完工公约破除，未使用的甲供材计入工程造价后，是否应扣除？

按照示范文本的条件商定，承包东谈主按照施工程度策划的安排，应提前30天通过监理东谈主以书面形状告知发包东谈主供应材料与工程开拓进场。但在容颜实施经由中，如出现公约破除的情况，可能会出现已进场的甲供材未使用，但两边在甲供材进场时，照旧签署过甲供材领用单，工程造价中按照推行领用单的甲供材金额进行计价，对于未使用的甲供材，何如处理？一般以为，未使用的甲供材仍属于发包东谈主的财产，且简略络续用于工程，不应从工程造价中扣除。

如（2022）最高法民终49号案，通过两边查对，剩余716617元的甲供材在洛阳中迈公司仓库存放，洛阳中迈公司目的该甲供材应当由中建二局拉走，该价款应从总价款中扣除。法院以为，筹商到甲供材是发包方购买并用于特定容颜，存放在现场且仍可用于案涉容颜，一审判决从物尽其用的角度认定该笔款项不应从总造价中扣除、甲供材络续用于案涉容颜，较为平正合理。

（2020）最高法民终483号案亦抓相同不雅点，但对于部分材料在两边争抢工程的经由中损坏、丢失的问题，发包方不错另行目的职权。但须提醒承包东谈主温煦的是，如承包东谈主目的不应从工程造价中扣除，须提供字据未使用的甲供材数目、价值以及存放在发包东谈主施工现场的字据，不然可能会因不可完成举证而濒临未使用的甲供材相对应的价值被视作已支付工程款赐与扣除的法律风险。

（2017）最高法民终410号案中，经矍铄甲供材造价11723492.95元，减去已扣除的甲供材10495950.02元，余额1227542.93元，应四肢华城皇冠公司已付款扣除。江苏弘盛公司对甲方供材事实和材料照旧运至施工现场认同，但以为该批材料其并未弥漫使用，华城皇冠公司强行占场时绝大部分材料仍留在现场，且华城皇冠公司在后续的建设经由中照旧推行使用，因此以为甲供材余额1227542.93元不应四肢华城皇冠公司已付款扣除。

对此法院以为，甲供材照旧运至施工现场，即应视为委派给了江苏弘盛公司，江苏弘盛公司目的未使用的甲供材已由华城皇冠公司占有使用，但两边未办理叮嘱盘货手续，江苏弘盛公司目的留在施工现场的材料价值由于尊府不全，经纬造价公司无法作出矍铄论断，江苏弘盛公司对其目的留在现场由华城皇冠公司推行使用的材料数目、价值等都未完成举证说明背负，故对江苏弘盛公司的这一目的不予采信。

“甲供材”在工程造价中赐与扣除，是造价东谈主员以及法律从业东谈主员均不可争议的问题，但对于扣除的金额何如细目，在实务中仍存在争议。发承包两边对工程结算金额存在争议，不管是在结算阶段照旧在激勉诉讼后，均豪放“甲供材”可能产生的对造价金额的影响赐与高度酷好。一朝发生诉讼并进行工程造价矍铄时，一方面争取在工程造价矍铄阶段，通过充分的与造价矍铄东谈主员进行换取，争取形成对己方有意的矍铄主张；另一方面在对造价矍铄进行质证以及庭审经由中，对于“甲供材”可能产生对工程造价影响的问题，要利用法律逻辑，科罚“甲供材”造价问题。

三、因甲供材质地问题导致的工程质地背负承担

因甲供材质地问题，导致工程质地颓势，发承包两边背负承担问题时，承包方不竭以甲供材为由，以为应由发包方对甲供材质地厚爱。最妙手民法院《对于审理建设工程施工公约纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第十三条设施，发包东谈主具有下列情形之一，形成建设工程质地颓势，应当承担舛错背负：（一）提供的联想有颓势；（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、开拓不安妥强制性尺度；（三）径直指定分包东谈主分包专科工程。承包东谈主有舛错的，也应当承担相应的舛错背负。

根据上述设施，发包方须对甲供材质地颓势承担背负。但对于承包东谈主是否需要承担背负问题，根据《民法典》第八百零六条第二款设施：“发包东谈主提供的主要建筑材料、建筑构配件和开拓不安妥强制性尺度或者不履行协助义务，甚至承包东谈主无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包东谈主不错破除公约。”

在甲供材的情况下，承包方具有对材料的持重义务。如发包东谈主提供的材料和工程开拓的规格、数目或质地不安妥公约商定的，承包东谈主应书面要求发包东谈主在合理期限内履行义务，不然承包东谈主不错间隔施工，并破除公约。如承包东谈主并不履行持重义务，且在明知甲供材存在质地颓势的情形下络续使用并施工，对工程质地颓势亦须承担相应的背负。

如最高法民终212号案中，中建公司上诉称，一审判决书中认定的部分质地颓势配置用度与中建公司施工无关，都是甲供材，中建公司莫得义务对甲供材的质地承担背负。

对此，法院以为，《建设工程质地管制条例》第八条设施：“建设单元应当照章对工程建设容颜标勘测、联想、施工、监理以及工程建设接洽的紧迫开拓、材料等的采购进行招标”。第二十九条设施：“施工单元必须按照工程联想要求、施工时间尺度和公约商定，对建筑材料、建筑构配件、开拓和商品混凝土进行持重，持重应当有书面纪录和专东谈主署名；未经持重或者持重不对格的，不得使用”。按摄影干法律设施，施工单元应当对工程质地承担背负，即便四肢建设单元的锦贸鑫公司镌汰尺度，中建公司不错间隔施工或建议破除公约的目的，但其同意镌汰尺度施工，则应当对因不安妥联想要乞降程序的工程质地承担相应的背负，锦贸鑫公司四肢建设方，也应当对因其原因导致的工程质地承担相应的背负。

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四、因甲供材供货蔓延产生的工期延误，由发包东谈主承担

《建设工程工程量清单计价程序》（GB50500-2013）第3.2.3条设施，发包东谈主提供的甲供材料如规格、数目或质地不安妥公约要求，或由于发包东谈主原因发生交货日历延误、交货处所及交货方式变更等情况的，发包东谈主情愿担由此增多的用度和（或）工期延误，并应向承包东谈主支付合理利润。承包东谈主根据施工程度策划安排，按照公约商定的告知期限通过监理东谈主以书面形状告知发包东谈主“甲供材”进场。发包东谈主应按照施工程度策划安排“甲供材”进场。如因发包东谈主“甲供材”未能按时进场导致的工期延误风险，理当由发包东谈主承担。因发包东谈主存在甲供材料徘徊导致工期延误，发包东谈主目的承包东谈主承担工期徘徊背负，不应因循。

(2020)最高法民终449号案见效裁判以为，……其三，2016年2月28日至7月1日历间的8份《责任接洽单》说明置业公司莫得按时提供甲供材料。不管两边协商变更材料供应方式为甲供是何原因，某置业公司莫得依期提供甲供材料的事实导致工期客不雅上延长。置业公司要求遮蔽公司承担落伍失约金的上诉请求不可配置。

五、讼师在工程法律作事经由中对于“甲供材”需要温煦事项

从“甲供材”激勉的法律争议不错看出，“甲供材”四肢建设工程施工公约中常见的一种材料采购方式，如公约对“甲供材”相干问题商定不清，或践诺经由中存在症结，不单是是对工程价款结算产生影响，在工程质地、工期等方面也相应产生影响，导致争议发生。讼师对建设工程法律作事经由中，需要在以下方面引起温煦：

1、公约订立阶段，应在公约中明确“甲供材”的材料称呼、规格、数目、督察用度、价款扣除磋磨方式等内容，幸免在践诺经由中产生争议。

2、政府投资容颜确需选拔“甲供材”的，需要温煦采购方式是否需要履行招投标形状。政府投资容颜一般不选拔甲供材料开拓的方式，确需选拔甲供材料开拓方式的，讼师应提醒发包东谈主按《政府采购法》和《招标投标法》的设施进行采购。

3、公约履行经由中应提醒发包东谈主主要供货时分以及材料质地要安妥公约要求以及国度强制性尺度。发包东谈主提供的甲供材料如其规格、数目或质地不安妥公约要求，或由于发包东谈主原因发生交货日历延误、交货处所及交货方式变更等情况的，发包东谈主情愿担由此增多的用度和（或）工期延误增多的用度，并向承包东谈主支付合理利润。讼师在法律作事经由中，应提醒发包东谈主按照公约商定的时分供应“甲供材”，并豪放“甲供材”的质地厚爱。

4、公约履行经由中应提醒承包东谈主留心“甲供材”进场告知、接受、验收等紧迫尊府、字据的齐集与督察，并实时对发包东谈主“甲供材”失约活动建议异议、索赔。讼师在为承包方提供法律作事经由中，应提醒发包东谈主实时向发包东谈主发出供货指示自拍偷拍 52，“甲供材”进场后办理接受、盘货、验收手续，如存在材料开拓不安妥公约商定或质地不安妥国度强制性尺度的情形时，要保留好检测、试验纪录及样品，承包东谈主有权间隔使用并应实时建议异议并要求发包东谈主进行整改，不得镌汰工程质地尺度。

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