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本年前三季度，成齐收时局区出产总值16734.2亿元，按不变价钱筹划，同比增长5.2%，逾越世界平均线0.4个百分点。

就在三季度数据出炉后的第二天，10月24日，成齐举行全市产业园区高质料发展大会，明确暗意要进一步强化园区在经济发展中的“主战场”作用，以园区“一子落”带动经济“全周转”。

作为西部地区紧要的中心城市，成齐“跑”到了前哨，但若进一步探究“成齐速率”的能源成因，工业增长乏力的问题突显。当年十年间，成齐工业占GDP比重与深圳、苏州等发扬城市存在差距。

按照国务院最新批复，要成为名副其实的“世界先进制造业基地”，必须想办法最猛进度施展工业作为经济发展“主心骨”的作用，构建以工业为主导的当代化产业体系。

事实上，一个月前，成齐就曾开释信号，暗意将加速打造一批定位精确、运营高效、功能复合、营救有劲的产业园区。

如今，旅途举措坚定明晰——成齐将在全市国度级、省级蛊卦区和市级产业园区开展“优化提质、特点立园、赋能增效、企业满园”行径（简称“立园满园”行径），隆起专科化、特点化观念，全力进步产业规模和竞争力。

接下来，成齐立起“制造强市”，要津就要看“园区”这一方热土。

站在新起先上

距2024年收官已不到70天。对成齐来说，前三季度GDP增速再行跑赢世界“大盘”实属不易，而要完成年头定下的6%阁下的增长观念，这座“两万亿”城市压力不小。

为进一步提高发展质效，成齐今天用一整天时候“把脉”园区，不仅是看蛊卦情况、谈观念愿景，更紧要的是设立了拼经济搞蛊卦“要津在产业、要点捏园区、最终看质效”的想路，也即是说，下一步的经济组织神态将对照而行。

“国度对成齐的定位是西部经济中心、西部科技翻新中心、西部对应付往中心、世界先进制造业基地，这个‘基地’就要拆解到园区内部去。”成齐市经信局市新经济委党组秘书赵春淦说。

航空国创中心产业园 图片着手：成齐发布

总结当年，尽管成齐照旧酿成了较为完备的产业体系，但客不雅而言，也濒临着工业发展不够充分、工业化率下落过早过快等挑战。

出奇据骄慢，成齐的工业化率在2012年达到最岑岭，然后波动下落。与之比拟，东部沿海城市工业化率基本是达到50%到60%才运转下落，刻下苏州、深圳的工业加多值比重仍然较高。

产业是经济之本、发展之基，而工业更是在其中施展着压舱石和主心骨的作用。据测算，工业加多值每加多一个百分点，至少带动经济增长5个百分点。成齐对工业增长的需求既蹙迫又热烈。

成齐此番巴黎世家 丝袜建议，要接纳有劲灵验程序，强化园区在经济发展中的主阵脚、主战场作用，以园区“一子落”带动经济“全周转”。

在赵春淦看来，园区的中枢即是产业，要加速酿成重工业、兴工业、强工业的浓厚氛围，一个色航导网站信得过地让“下层有决心、企业有信心、资金有耐烦”。

一个机会是，刻下，国度和省级正在激动蛊卦区审核目次和解使命，条目将亩均效益、集采集约、增量增速、翻新发展、减污降碳作为概括窥探评价的紧要目的，携带构建产业园区错位发展、单干配合、链条完满的产业集群体系。

这也为成齐对准“园区”创造了机会。

开展“立园满园”行径

从完毕旅途看，成齐建议将开展“立园满园”行径——

通过优化园区空间布局、功能定位、产业结构，提质园区基础要领、公服配套、风貌形象，推动完毕“特点立园”；

通过赋战略之能、科技之能、管制之能，增作事成果、成分着力、产出效益，推动完毕“企业满园”。

最初是“立园”，而况要特点立园。

自上世纪90年代以来，一批国度级、省级和市级园区在成齐继续训诫、快速发展。舍弃刻下，照旧酿成了包括国度级高新区、国度级经开区、概括保税区和省级蛊卦区、市级产业功能区在内的发展时势。

关联词实践的问题是，成齐部分园区，在空间布局上存在交叉，在产业布局上也存在叠加，蛊卦区的工业营救带动效应并莫得充分彰显。

成齐经济手艺蛊卦区 图片着手：成齐发布

一项调研末端骄慢，有的园区主导产业特点并不显然，发展也不够聚焦，产业跨界还比较彰着。简言之，部分园区并莫得“主生意务”，园区内的产业“零零碎散”般的存在，不聚焦、难成现象。

是以，经济效益是成齐产业园区必须治理的紧迫问题。为此，成齐建议优化整合构建“3+22+N”园区发展体系：

“3”是指1个国度级高新区和2个国度级经开区——成齐经开区和成齐外洋铁路港经开区。

“22”是指4个省级高新区、17个省级经开区和1个省级化工园区。

“N”即以商务、商贸、文化、旅游、农业等为主导的市级特点园区，作为产业园区体系的紧要构成部分。

规定体系之后，成齐将优化和解园区空间布局和产业定位，携带资源和企业向适当产业布局的园区会聚，酿成所谓“产业向园区会聚，企业向园区聚合，作事向园区集成”的局面，从而进步园区合座实力和概括竞争力。

园区定好了“特点”，接下来即是打造“镇园之宝”，同期打造与之关系的产业集群。

“镇园之宝”可招亦可培。招商要招“大商”，引进具有区域影响力、产业带能源、市集竞争力的龙头企业；培育要培“有根企业”，推动土产货企业上规上市、上板上云，酿成隐形冠军企业、专精特新“小巨东说念主”企业等。

同期，紧扣“镇园之宝”，进步土产货产业配套率，让产业向价值链中上游围聚，打造更多的千亿、万亿产业集群。

规定主导产业、以特点立园，成齐并非捆住园区发展的行为。而是旨在增强园区发展的观念感，将有限的上风资源成分聚合起来、拉长壮大产业链条，劲往一处使，进步成齐园区在产业领域的骄慢度。

扩权赋能激励活力

“立园”之后，还有沿途难关是“满园”——磋议怎么赋能增效，让企业驻满园区。

放眸子三角、长三角地区，作为“世界工场”的它们履历了高度的工业化，蛊卦了大规模的工业用地。其中部分用地由于无法得志当下的发展需求而成为低着力地，制约着城市的高质料发展。当今，这些地区正在激动村级工业园升级改良、整治进步。

成齐金牛高新手艺产业园区 图片着手：金牛高新

回看成齐的园区，历经多年发展后，同期存在工业用地资源总量趋紧和低效闲置用地并存的窘境。产业空间，一边是紧均衡，一边在“晒太阳”。

成齐2024年《政府使命呈文》中照旧建议，本年权略周转处置低效工业用地7500亩以上。关于标准化厂房的空置率问题，赵春淦给出一组数据：就成齐市、区两级平台公司蛊卦的标准化厂房中，区级愚弄率比市级高近20个百分点。

他清爽，成齐正在商榷能否携带让市级产业空间的管制运维权“叮嘱”给园区，既不错加多园区的产业空间，又能促进园区招商的积极性。

园区因蜕变而生、也因蜕变而兴。园区不但要从产业端寻求发展上线的打破，更要冲破一些体制机制端的进攻，为园区赋能增效。周转产业空间，仅仅成齐此轮体制机制蜕变的冰山一角，“扩权赋能”作念活园区已被提上日程。

具体而言，按顾问放尽放、宜放则放、权责一致原则，对产业园进行赋权，将部分市级管制权限照章下放园区。操作要厚爱“用户想维”，由园区提需求，而非城市列清单，幸免园区因东说念主手不够、专科力量不彊而无法连络，致使变成“清贫事”。此外，通过一些业务部门的纠合驻园，变“企业跑腿”为“上门作事”。

园区的管制也要愈加市集化。仅从管制东说念主员来看，不少园区编内东说念主员占比大、绩效薪酬激励不及，而社会礼聘东说念主员又很难投入管制层，让园区变得低效。成齐筹算重构园区管制机制，建议构建小而精的管制机构和大而专的运营公司，让园区的功能完毕叠加放大。

而面对未来产业的加速发展，园区正成为科技激荡的重地，宜居环境成为园区新一轮发展的要点。

从先发城市教养看，不论是苏州工业园照旧上海张江科技园，它们既是园区、亦然城区、照旧景区。成齐也结实到，园区概括作事水平径直决定了园区发展规模上限，因此，兼顾出产和生存的配套蛊卦和兼顾当下和永恒的成分保险，均被写进了园区发展的新观念当中。

同济大学发展商榷院院长任浩提到，中国蜕变通达是先有产业园后有经济特区，而自出生之日起，产业园区就上演着一地的经济增长极和翻新的发展极。轨制性、机制性蜕变曾在蛇口工业区先行先试，此后再扩大至作为特区的深圳。

此番，站在高质料发展新起先的成齐，也规定了以园区为锚点的蜕变。借力这个“区域经济最小单位”，这座西部地区的中心城市运转冲向更高过头。